冀粮督查〔2020〕9号

　　各市（含定州、辛集市）粮食和物资储备局:

　　现将《河北省粮食和物资储备局2020年“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施，实施中的问题及时向省局（执法督查处）反馈。

　　联系人：朱萌 史向民

　　电 话：0311-67607505 85810559（传真）

　　河北省粮食和物资储备局

　　2020年2月26日

　　河北省粮食和物资储备局

　　2020年“双随机、一公开”监管工作实施方案

　　根据《2020年河北省“双随机、一公开”监管工作实施方案》（冀双随机办〔2020〕1号）和国家粮食和物资储备局关于“双随机、一公开”监管工作要求，结合平博pinnacle注册粮食流通和物资储备监管工作实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　（一）完善部门内部随机抽查工作机制，完成内部抽查工作全流程整合，在进一步强化随机抽查工作标准化、规范化建设的基础上，确保内部联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

　　（二）确保年度随机抽查占比达到5%以上，抽查检查结果100%公示，抽查检查发现问题后续监管到位。

　　（三）搞好“双随机、一公开”地方平台和国家粮食和物资储备系统平台的对接，提高监管工作效率和效果。

　　二、主要工作任务

　　（一）细化“一单两库”。各级粮食和物资储备部门“双随机、一公开”监管工作领导小组要加强组织领导，充分发挥好统筹协调、监督指导职能作用，不断组织完善本级“一单两库”。

　　省粮食和物资储备局依据“三定”职责及在河北省“互联网+监管”平台上确认的监管事项，确定年度《河北省粮食和物资储备局“双随机、一公开”随机抽查检查事项清单》，并负责对本级随机抽查事项清单动态调整。市、县粮食和物资储备部门根据本地实际确定本级监管清单，并承担对本级随机抽查事项清单动态调整的主体责任。

　　各级粮食和物资储备行政管理部门要结合监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项以及抽查比例，科学分配、合理使用执法资源。动态调整本级本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本级检查对象和执法检查人员应纳尽纳。对检查对象进行分类标注。综合考虑内部职能划分、执法检查人员种类、专长等，对执法检查人员进行分类标注。实现对被检查对象的精准抽取和对执法检查人员的精准匹配，提升监管效能。（责任单位：省粮食和物资储备局“双随机、一公开”领导小组成员单位，市、县粮食和物资储备部门。完成时限：3月底前）

　　（二）深入推进“双随机、一公开”监管。各级粮食和物资储备部门“双随机、一公开”监管工作领导小组负责指导、督促本级健全内部联合随机抽查机制，制定年度随机抽查计划。综合考虑不同业务和检查任务，统筹执法检查力量，对检查对象和检查方式相近的业务内容，实行内部联合抽查，确保系统内部抽查“能联尽联、应联必联”，实现“进一次门，查多项事”，切实减少对企业正常经营活动的干扰，减轻企业负担。积极探索和推进部门间的联合抽查。（责任单位：省粮食和物资储备局“双随机、一公开”领导小组成员单位，市、县粮食和物资储备部门。完成时限：全年）

　　（三）严格随机抽查检查工作程序。按照年度内部联合随机抽查工作计划组织抽查，每次抽查都要制定具体工作方案，抽查结果要向社会公开。对涉及专业性强的检验检测、财务审计等检查事项可以委托有资质的机构开展。需调整年度抽查工作计划的，应严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。（责任单位：省粮食和物资储备局“双随机、一公开”领导小组成员单位，市、县粮食和物资储备部门。完成时限：长期）

　　（四）提升“双随机、一公开”监管效能。加大对重点检查事项和重要监管领域的抽查力度，通过加大比例和频次，实现全覆盖和无遗漏监管。探索建立“双随机、一公开”监管效果评估机制，完善双随机抽查后续处置机制，要加强随机抽查与后续监管的有效衔接。对抽查发现的违法违规行为，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，提升随机抽查的监管效能和震慑力。强化抽查检查结果公示运用，着力推进“双随机、一公开”监管与信用监管的有效衔接。对抽查发现的违法失信行为实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识。（责任单位：省粮食和物资储备局“双随机、一公开”领导小组成员单位、省粮油信息中心。市、县粮食和物资储备部门。完成时限：长期）

　　（五）提高执法能力和监管水平。落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。持续开展随机抽查工作培训，加强对执法检查人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，不断提高执法能力和监管水平，确保抽查工作规范、抽查结果认定统一。（责任单位：省粮食和物资储备局“双随机、一公开”领导小组成员单位，市、县粮食和物资储备部门。完成时限：长期）

　　（六）搞好地方平台与部门平台的对接。从2020年起，除特殊重点领域或涉密事项外，原则上省、市、县三级粮食和物资储备系统的所有行政检查都应通过“双随机、一公开”抽查的方式进行，并在国家粮食行业“双随机”抽查应用平台上组织实施，实现监管工作的规范化及全程留痕。要加强与当地“双随机、一公开”监管工作的融合，搞好地方与系统“双随机、一公开”应用平台的对接，提高监管工作效率。（责任单位：省粮食和物资储备局“双随机、一公开”领导小组成员单位、省粮油信息中心。市、县粮食和物资储备部门。完成时限：长期）

　　三、工作要求

　　（一）提高政治站位，加强组织领导。党中央、平博pinnacle注册和省委、省政府，国家粮食和物资储备局高度重视“双随机、一公开”监管工作,各级粮食和物资储备部门要站在经济社会发展全局的高度，深刻认识做好推进“双随机、一公开”监管工作的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保全年各项工作任务落到实处、取得实效，为加快政府职能转变、深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。

　　（二）认真履行职责，积极协调配合。各级粮食和物资储备部门要认真落实主体责任，按照本级政府的工作要求，积极主动开展工作。各市粮食和物资储备局要做好对县（市、区）局的指导、督促。各级粮食和物资储备部门之间要加强联络沟通，主动配合，密切协作，形成工作合力。

　　（三）强化跟踪督导，确保计划完成。各级粮食和物资储备部门“双随机、一公开”监管工作领导小组要加强对开展“双随机、一公开”监管工作的督导，科学制定、严格落实年度计划，规范操作程序，确保“双随机、一公开”监管取得预期效果。